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白鴿 |
與 |
鷹 |
法治代替人治之目的，是避免「人存政舉，人亡政息」這一弊病，然而，即使在美國這民主國家，人去政廢的問題亦同樣存在。在上世紀八十年代中期，兩位美國政治學者曾經在【最大的敵人就是自己：美國外交政策的破壞】一書中，批評美國外交政策左搖右擺，甲總統對盟國推銷某種政策，乙總統上場之後卻改舷易轍，令人無所適從。
明顯的例子，就是一會兒美國以帝國主義之姿態出現，盛氣凌人，一會兒又扮演和平使者，有時甚至顯得軟弱不堪。 例如約翰亞當斯（John Adams）任職美國第二任總統期間，歐洲飽受拿破崙戰爭的荼害，英法都企圖拉攏美國站在自己一方，亞當斯希望保持中立，與英國締結和平共處的協定，法國人大怒，遂派遣海軍攻擊美國。當時美國朝野都主張向法國宣戰，拿破崙是侵略了幾乎整個歐洲的大魔頭，若亞當斯同意開戰，他必定會受到愛戴而成功連任，可是，阿當斯明白到：立國幾十年的美利堅需要休養生息，他在千夫所指下跟法國簽訂和約，結果失去了連任機會。
拿破崙戰爭結束之後，英美又發生衝突，當時的美國總統麥迪遜沒有亞當斯那般沉著，他揮軍北上加拿大，燒毀了加拿大的國會大樓，結果英國人矢志報復，在一八一二年攻陷華盛頓首府，燒掉了美國國會。
在十九世紀末期，美國跟墨西哥開戰，美國奪去墨西哥一半土地，吞併了現今的加利福尼亞州、阿利桑那州、新墨西哥州……等地。當時國會議員林肯和軍人格蘭（Grant）都反對美國恃強凌弱，後來二人先後成為總統，在林肯與格蘭任內，美國放棄了擴張主義。
可是，在林肯與格蘭之後，擴張主義又死灰復燃。一八九三年，一群旅居夏威夷的美國人，先斬後奏地推翻了夏威夷政府，並要求克里夫蘭（Cleveland）總統追認其行動之合法性，克里夫蘭總統大怒而拒絕承認這兼併行動，他在國會演說時指出：「如果國民的誠實被擱置一邊，領土擴張之野心帶領我們的行動，那麼我是完全誤解了美國政府的使命與人格。」克里夫蘭於一八九七年卸任，新總統麥金來卻一反克里夫蘭的政策，在一八九八年將夏威夷歸入美國統治之下，於一九零零年又把夏威夷正式納入美利堅版圖。
在二十世紀，這種反反覆覆的現象仍不遏止。歷史學家顏保（S.
Ambrose）直言不諱大羅斯福是帝國主義者，大羅斯福自西班牙人手上搶走菲律賓和、波多黎各、古巴，使前兩者成為美國殖民地，後者成為保護國，又煽動巴拿馬人脫離哥倫比亞，如是者美國控制巴拿馬國，從而控制巴拿馬運河，大羅斯福並且跟多明尼加共和國達成協議，讓美國操縱多明尼加共和國的財政。
威爾遜總統上場之後，美國開始韜光養晦，威爾遜原本是普林斯頓大學法學教授，是一名理想主義者，其國內政策與外交政策都是追求平等互惠，一九一四年第一次世界大戰爆發，威爾遜極力避免美國參戰，遲至一九一七年威爾遜在英法疲憊不堪時才派美軍到歐洲，在戰勝之後亦無任何領土或者利益的要求。顏保說：倘若當時的總統是大羅斯福，美國會早幾年參戰。我甚至猜想，在戰事結束之後大羅斯福會對歐洲有所要求。
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美國總統辦公的楕圓形辦公室（Oval office） |
尼克遜則是一名好戰者，一九五三年法軍在越南處於下風，法國要求美國大力援助，但受到拒絕，一九五四年法國在奠邊府潰敗，副總統尼克遜竟然提議動用核子武器，艾森豪總統曾是二次大戰時的盟軍統帥，軍人出身的艾森豪，頭腦非常冷靜，他一口拒絕尼克遜的建議。尼克遜又鼓吹對蘇聯先發制人，艾森豪照樣否決。顏保讚揚艾森豪是二十世紀最偉大的美國總統之一，因為他在緊張時期令美國避免戰爭。後來尼克遜入主白宮，他終於得償所願，表示要「以火救火，以力對力」，他將前總統詹森在越南的「有限戰爭」，擴大為對越南所有目標作全面轟炸，他甚至將轟炸行動擴展到越南的鄰國柬埔寨。
越戰以美國受辱而落幕，鴿派的卡達總統要美國休養生息，卡特的演講撰稿人哈斯堡（H.
Hertzberg）頌揚卡特是「和平的巴頓將軍」，巴頓將軍是二次大戰時的上將，為了求勝他可以不顧一切，卡特好像巴頓，為求和平可以不顧任何犧牲，甚至自己名譽和國家尊嚴，伊朗挾持美國人質六個月之後，卡特才與伊朗斷交，為了維持與其它國家的良好關係，他不惜與很多獨裁者握手言歡。眾所周知，他最大的和平成就，就是推動以色列和埃及和解。可是，在卡達任內，前蘇聯乘機大舉擴張，伊朗挾持美國使館人質超過一年，卡達卻束手無策。
鷹派的列根總統上台後，誓言要跟「邪惡帝國」（蘇聯）勢不兩立，於是大事擴充軍備，例如發展星戰計劃，並且出兵格林納達，轟炸利比亞，攻擊伊朗，又以戰鬥機逼降載著恐怖份子的客機……。繼承列根「衣砵」的老布殊，在其任內也作風硬朗，他先擒下巴拿馬強人諾里加，再於波斯灣戰爭中打退薩達姆。
克林頓總統執政時，其政策重點是振興經濟，商務部祕書長加頓（J.
Garten）說：克林頓的政策是「發財大計」（The policies of fortune）。在越戰期間曾經燒掉徵兵令的克林頓，對戰爭沒有多大興趣。一九九二年，在索馬里美軍嘗試捕捉軍閥亞德失敗，折損了十八人，不旋踵克林頓將美軍撤出索馬里；一九九四年傳出北韓發展核武器，克林頓只是以提供援助來換取北韓停止研製核武，換言之，他用金錢來買和平；在巴爾幹半島之危機中，北約只對南斯拉夫進行空襲，克林頓堅決不出動地面部隊。資深新聞工作者吉甫（Ted
Koppol）批評克林頓的政策，他指出在近代戰爭史裡面，從來沒有只憑空戰而取得全面勝利的例子，克林頓運氣好，南斯拉夫奇蹟地屈服。克林頓根本無心戀戰，倘若南斯拉夫不認輸，克林頓只會不了了之。在克林頓任內，拉丹先後發動幾次恐怖攻擊，克林頓只是下令在阿富汗和蘇丹射幾枚飛彈，情務人員曾經提議派遣特種部隊伏擊拉丹，克林頓卻堅決拒絕。
但在九一一事件後，小布殊的鷹派又佔上風。在伊拉克問題上，小布殊執行單邊主義，評論員魯賓（B.
Nussbaum）嚴厲批評小布殊：自美利堅立國以來，帝國主義並不是美國「遺傳基因」的一部份。其實，列根總統的硬朗作風不下於小布殊，正如前面提及，在列根任內美國也曾多次出兵海外，但是列根總統並沒有惹起如今國內外大規模反對浪潮。小布殊的問題，就是常常口出狂言，例如接二連三揚言要單獨採取軍事行動，又說美國之軍事力量可以制止任何國家崛起來與美國分庭抗禮。
這種時硬時軟、忽左忽右、一時白鴿一時鷹的態度，實在令人難以捉摸，於是乎，親美者與反美者都可以找出支持自己見解的証據。可幸的是，有時選票比子彈更具威力，假若小布殊在伊拉克問題上真的一意孤行而處理失當，兩年後選民會將他送回德州牧場養牛去也。
2002.9.19
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