沙特與伊朗復交：美國外交失去靈活性？

余創豪 chonghoyu@gmail.com

去年七月，美國總統拜登訪問沙特阿拉伯時斬釘截鐵地表示：「我們不會離開（中

東 ），然後留下真空，讓中國、俄羅斯或伊朗來填補。」 最近沙特與伊朗在中國協調下

恢復外交關係，這是對拜登狠狠地打臉，可以說這是中國在外交上的一次勝利。針對此次

事件，美國著名政治評論員法里德 （Fareed Zakaria ） 先後在《有線電視新聞網》和《華

盛頓郵報》批評美國外交政策已失去靈活性。

法里德指出，華盛頓曾經與意見相左的國家交往，例如前國務卿基辛格尋求與中國改

取悅國內選民， 然而，他們似乎無法感覺到外面的世界正在發生快速地變化。法里德舉

出德國首相俾斯麥作為典範，俾斯麥儘量與不同國家保持友好關係，令德國成為十九世紀

末的歐洲強權。

簡單地說，法里德認為美國外交應該傾向於務實，而不是被意識形態或者原則所捆

綁。 坦白說，筆者認為這是毫無新意，事實上，在歷史中美國外事政策 一直在務實與原

則兩極之間作出鐘擺。二戰結束之後，杜魯門政府不願意支持獨裁與腐敗的國民黨政府，

於是任由共產黨席捲中國大陸。但蘇聯封鎖柏林、希臘內戰、朝鮮戰爭…… 等事件令美國

政府後來改弦易轍，在冷戰期間美國盡量爭取盟友去圍堵蘇聯，但很多盟友或者雙邊關係

良好的國家都是獨裁政權，例如智利的皮諾切特、菲律賓的馬可斯、南韓的朴正熙、伊朗

的巴列維……。這種靈活性或者務實性令美國及西方陣營更加強大，但亦因此而喪失道德

奧巴馬的外交政策亦不應該被過度美化，他並不理會沙特的人權狀況，靈活和務實地

與沙特合作，2015 年奧巴馬授權美軍幫助沙特干預也門內戰，特朗普延續這政策，雖然

在 2021 年 2 月拜登表示他會停止支持沙特對也門的軍事行動，但至今仍未落實。

無可置疑，俾斯麥的外交成績斐然，在他有生之年，他靈活地令德國跟俄羅斯、奧匈

帝國、意大利…… 等歐洲列強保持友好關係，1870 年至 1890 年間，俾斯麥因其友善政策

贏得了歐洲領導人的尊重。然而， 1879 年德國與奧匈帝國建立盟友關係，和當時其他歐

洲國家的多重結盟，卻是一次世界大戰爆發的重要原因之一。一方面這是俾斯麥始料不及

的結果，但另一方面， 實用主義外交並不一定保證世界和平。

這一次沙特向中國傾斜未必是美國的責任，過去沙特三番四次要求美國採取軍事行動

對付伊朗和敘利亞，若果美國順應沙特的要求，中東將會陷於漫天烽火。而《華盛頓郵